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　　昨天發(fā)布的世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》中，中國排名再次大幅提升。世界銀行方面介紹，報告從10個領(lǐng)域監(jiān)測190個經(jīng)濟體的營商環(huán)境，在中國主要監(jiān)測北京和上海兩個城市，其中上海的統(tǒng)計權(quán)重為55%，北京為45%。在多個營商環(huán)境重要領(lǐng)域指標中，上海一系列改革舉措成效顯著，既成為中國營商環(huán)境排名上升的“加分項”，也讓廣大市場主體切實感受到了營商環(huán)境方方面面的現(xiàn)實改善。

　　“最難試題”第一次得到滿分

　　從去年第121名提升至第33名！《2020年營商環(huán)境報告》中，中國在“辦理建筑許可”指標排名上表現(xiàn)得十分搶眼，提升88位，這也是世行測評歷史上單一指標年度最大升幅。根據(jù)報告，中國辦理建筑許可耗時111天，該指標質(zhì)量控制指數(shù)得到滿分15分。

　　與世界先進經(jīng)濟體橫向比較：中國辦理建筑許可指標已超越法國、加拿大、西班牙、以色列、瑞士等西方發(fā)達國家，辦理時限和質(zhì)量控制指數(shù)明顯高于東亞及太平洋地區(qū)的平均水平。尤其是質(zhì)量控制指數(shù)，全球僅有6個經(jīng)濟體取得滿分的成績。

　　辦理建筑許可指標在世行全部10項測評指標中是涉及審批部門最多、環(huán)節(jié)相對復雜的一項指標，從前年的第172名，到去年第121名再到今年第33名，最復雜指標為何發(fā)生“質(zhì)的飛躍”？

　　上海市住建委建筑市場監(jiān)管處副處長沈宏說，今年上海在“低風險工程建設(shè)項目”“供排水接入服務”兩個領(lǐng)域著重提升，低風險項目中上海將19個辦理環(huán)節(jié)縮減至少一半。配合供排水接入服務改革，市水務部門減環(huán)節(jié)，減費用，減時間。測評顯示，供排水接入環(huán)節(jié)的時間從原來49天大幅減少到6天。世界銀行認為，這兩個領(lǐng)域是今年中國在“辦理建筑許可”方面的改革亮點。

　　世行考察的工程項目主要是社會投資項目，記者了解到，上海的工程建設(shè)項目審批改革已經(jīng)超出了世行考察范圍。去年3月1日起，上海率先試水社會投資項目，審批不再“一刀切”。半年后，改革覆蓋到所有類型工程項目以及全流程、全事項。目前通過上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺，企業(yè)可以在線辦理業(yè)務，業(yè)務辦結(jié)后拿到的證書實現(xiàn)全電子化。工作人員只需要掃一掃二維碼，就能驗證證書的真實性。

　　“獲得電力”經(jīng)驗將向全球推廣

　　企業(yè)獲得電力時間指標，去年起就成為中國營商環(huán)境全球領(lǐng)先的一大優(yōu)勢。此次中國在獲得電力方面全球排名第12，比去年上升2位，顯著好于東亞太平洋地區(qū)其他經(jīng)濟體。報告顯示，中國“獲得電力”指標領(lǐng)域中，企業(yè)接電需要兩個環(huán)節(jié)，耗時32天，僅為東亞太平洋地區(qū)平均4.2個環(huán)節(jié)和耗時63天的一半。世界銀行認為上海在該領(lǐng)域的改革經(jīng)驗值得向其他經(jīng)濟體推廣。

　　去年11月2日，世行營商環(huán)境報告發(fā)布的第二個工作日，國網(wǎng)上海電力即聯(lián)合華東能監(jiān)局、上海市發(fā)改委、上海市經(jīng)信委等部門召開新聞發(fā)布會，向社會公布持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境“五降、五減”FREE2.0十大改革新舉措。相較于此前推出的FREE1.0模式，F(xiàn)REE2.0改革舉措聚焦“降辦電投資、降配套費用、降用能成本、降審批時間、降建設(shè)時間”和“減辦電環(huán)節(jié)、減臨柜次數(shù)、減流轉(zhuǎn)資料、減停電次數(shù)、減停電時間”，著力以制度化、標準化、常態(tài)化服務舉措和業(yè)務流程，持續(xù)提升客戶辦電獲得感。

　　過去一年里，上海以實現(xiàn)小微企業(yè)辦電需求為目標，圍繞“獲得電力”關(guān)鍵指標，在壓減辦電環(huán)節(jié)、壓縮接電時長、降低接電成本、提升供電可靠性、提升電價透明度和完善供電中斷賠償機制6個方面，創(chuàng)新推出16項改革提升舉措。如今上海企業(yè)獲得電力過程中，實行線上申請辦電和簽訂電子供用電合同，將客戶辦電環(huán)節(jié)進一步壓減為“申請簽約”“施工接電”兩個環(huán)節(jié)。國網(wǎng)上海電力還繼續(xù)承擔160千瓦及以下小微企業(yè)接電工程的全部投資成本，實現(xiàn)小微企業(yè)電力接入“零投資”“零保證金”改革措施制度化。

　　通電之后，上海企業(yè)用電環(huán)境也正在得到明顯改善。今年以來，上海加快泛在電力物聯(lián)網(wǎng)和堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，全市供電可靠性達到99.99%以上，居國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　“納稅次數(shù)”位列全球最優(yōu)

　　報告顯示，中國在“納稅”指標中繼續(xù)獲得改善，由114名上升至105名。雖然“納稅”指標的排名仍然靠后，但過去一年中國在納稅方面的改革還是得到了世界銀行的肯定——“對小企業(yè)實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，降低某些行業(yè)的增值稅稅率，加強電子化納稅申報和繳納系統(tǒng)是中國的改革亮點。”

　　據(jù)國家稅務總局上海市稅務局統(tǒng)計，截至今年8月份，上海市小微企業(yè)普惠性減稅政策新增減稅62.5億元，其中民營（含個體經(jīng)濟）減免稅額為52.4億元。受深化增值稅改革政策的影響，制造業(yè)減稅效應顯著，今年4—8月份共減征增值稅107.8億元。“經(jīng)過我們測算，中國中小企業(yè)的稅負的確在降低。”世界銀行中國局高級經(jīng)濟學家馬欽說。

　　世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在對上海的測評中，2005年上海中小企業(yè)的納稅次數(shù)是每年37次，納稅時間為每年832小時；到2019年，上海中小企業(yè)的納稅次數(shù)已減少至每年7次，納稅時間減少至每年138小時。世界銀行方面指出，中國在“納稅次數(shù)”這個細分指標上已位列全球最優(yōu)行列。

　　上海市稅務局介紹，“納稅時間和次數(shù)”指標改善，得益于稅務“一網(wǎng)通辦”和網(wǎng)上辦稅步伐的加快。截至今年9月底，稅務“一網(wǎng)通辦”上線事項共計156大項270子項，全程網(wǎng)上辦事項占比96.67%，辦理業(yè)務252.7萬筆；對6項網(wǎng)上辦稅事項進行套餐化、智能化改造升級，實現(xiàn)依申請事項“一站式”網(wǎng)上辦結(jié)，破解了注銷難、跨區(qū)域辦稅難等堵點；實現(xiàn)84個事項的智能化審批，有效提升了涉稅事項辦理效率。